Коротко. Бюджет-2027 — бізнес-план, який не сходиться: доходи 5 648, видатки 7 272 мільярди гривень. Підпишете? Дефіцит — 1 666,1 мільярда гривень, або 15,0% внутрішнього валового продукту, тобто 4,6 мільярда гривень збитку щодня. Понад половину видатків (54,9%) поглинає оборона, а держава, в якій людей на чверть менше, ніж на початку 2022 року, утримує апарат, що скоротився лише на десяту частину.
Дефіцит бюджету-2027: скільки збитку закладено в бізнес-план?
Видатки 2027 року перевищують доходи на 1 666,1 мільярда гривень — це офіційний дефіцит, 15,0% внутрішнього валового продукту (прогноз — 11 144,4 мільярда гривень). Збиток — 4,6 мільярда гривень щодня і близько 190 мільйонів щогодини (розрахунок автора).
Доходи 2027 року — 5 648 мільярдів гривень, видатки — 7 272. У 2026 році було 5 195,9 і 6 407,1, у 2025-му — 3 804,1 і 5 480,5. Дефіцит 2025 року — близько 1 676,4 мільярда гривень (розрахунок автора), 2026-го — 1 250,7. Підприємець, який щодня витрачає більше, ніж заробляє, довго не протримається. Держава тримається, бо позичає.
Дефіцит 15%: це рекорд чи ні?
Ні, не рекорд, хоча ріст значний: проти 2026 року дефіцит виріс на 2,6 процентного пункту (з 12,4% до 15,0% внутрішнього валового продукту), а в 2022–2025 роках був більшим: 17,6%, 20,2%, 17,6% і 18,8% (2025 рік — розрахунок автора).
У 2026 році дефіцит виглядає меншим через облік кредиту Європейського Союзу в доходах: у первинному законі він становив 1 902,2 мільярда гривень (18,5% внутрішнього валового продукту закону). Дефіцит — це податок, який ми платимо пізніше.
Звідки гроші: скільки в держави власних доходів?
Власні доходи — податки, збори й плата за державні послуги. У 2027 році їх закладено 3 155,0 мільярда гривень: у 2,4 разу більше, ніж у 2022-му (1 306,6), але видатки за цей час зросли у 2,7 разу.
Власні доходи покривають 43,4% видатків; у 2022 році покривали 48,3% (розрахунок автора). Решту — 56,6 копійки з кожної гривні — дають чужі гроші та борг.
Падіння власних доходів у 2026 році (2 889,1 проти 3 249,3 у 2025-му) — на папері: заплановані власні надходження бюджетних установ (406,8 мільярда гривень) менші за вже зібрані за сім місяців (610,6).
Що таке міжнародна допомога в бюджеті — і чому вона зросла вчетверо?
У бюджетній мові міжнародна допомога — «офіційні трансферти»: гранти та кредити від інших держав і союзів. У 2027 році вона становить 2 493,0 мільярда гривень, з них 2 458,6 — кредит Європейського Союзу, 14,8 — інші надходження від Союзу, 19,7 — гранти.
У 2022–2025 роках допомога становила 481,1, 433,9, 473,9 і 554,8 мільярда гривень на рік. У 2026-му вона стрибнула до 2 306,8 — у 4,2 разу. Причина — облік: із червня кредит Європейського Союзу на 2026–2027 роки (90 мільярдів євро) відносять до доходів; у 2026 році це 2 221,0. Тому порівнювати 2026-й із 2025-м без поправки на цей облік не можна.
Частка допомоги в доходах: 26,9% у 2022 році, 14,6% у 2025-му, 44,1% у 2027-му (розрахунок автора). Понад 44 копійки з кожної гривні доходів — чужі гроші.
Як поділено бюджет-2027: чим платимо і на що витрачаємо?
Перший «торт» — чим оплачено видатки 2027 року (7 272,0 мільярда гривень): 43,4% — власні доходи (3 155,0), 34,3% — міжнародна допомога (2 493,0), 22,3% — дефіцит, тобто нові борги (1 624,0; проста різниця, офіційний показник — 1 666,1).
Понад п’ята частина видатків — нові борги, які повертатимуть платники податків.
Другий «торт» — на що підуть гроші (разом 7 329,3 мільярда гривень: видатки 7 272,0 і 57,3 кредитів, які видає держава). Оборона — 4 023,7 (54,9%), порядок і безпека — 877,2 (12,0%), соціальний захист — 571,3 (7,8%), обслуговування боргу — 474,1 (6,5%), економіка — 391,9 (5,3%), решта — 991,1 (13,5%): охорона здоров’я, освіта, апарат та інше.
Оборона коштує більше, ніж усі власні доходи держави (4 023,7 проти 3 155,0), а відсотки за боргом (474,1) перевищують усі державні витрати на охорону здоров’я (290,3).
Скільки держава витрачала на початку війни — і скільки витратить у 2027 році?
Видатки державного бюджету (з чистим кредитуванням) зросли з 2 714,9 мільярда гривень у 2022 році до 6 463,9 у 2026-му і 7 329,3 за проєктом 2027-го: у 2,7 разу з початку війни і на 13,4% за рік. Усі співвідношення тут — розрахунок автора, у поточних цінах, без поправки на інфляцію.
Найбільше зросли загальнодержавні функції — державне управління (у 4,2 разу), економіка (у 3,8), оборона (у 3,5) і обслуговування боргу (у 3,0). Найменше — охорона здоров’я (у 1,6) і соціальний захист (у 1,3).
Оборона забирає 54,9% видатків замість 42,1% у 2022-му, а соціальний захист — 7,8% замість 15,7%. Війна змінила не лише розмір бюджету, а й його пріоритети: соціальна частка скоротилася вдвічі.
Проти 2026 року найшвидше ростуть економіка (+43,2%), порядок і безпека (+21,4%) і соціальний захист (+18,2%); оборона — +10,5%; відсотки за боргом скорочуються на 7,6%.
| Напрям видатків | 2022 | 2026 | 2027 (проєкт) | 2027 до 2022, разів |
|---|---|---|---|---|
| Оборона | 1 143,2 | 3 641,5 | 4 023,7 | 3,5 |
| Порядок і безпека | 443,3 | 722,6 | 877,2 | 2,0 |
| Соціальний захист | 426,5 | 483,3 | 571,3 | 1,3 |
| Обслуговування боргу | 156,5 | 513,1 | 474,1 | 3,0 |
| Охорона здоров’я | 184,3 | 253,5 | 290,3 | 1,6 |
| Економіка | 102,6 | 273,7 | 391,9 | 3,8 |
| Державні функції (апарат) | 45,5 | 167,0 | 189,5 | 4,2 |
| Решта (міжбюджетні трансферти, освіта, культура тощо) | 213,0 | 409,2 | 511,3 | 2,4 |
| Усього | 2 714,9 | 6 463,9 | 7 329,3 | 2,7 |
Скільки коштує утримання влади: уряд, парламент, суди?
Утримання апаратів усіх органів — програми «Керівництво та управління» — коштувало 39,6 мільярда гривень у 2022 році, 64,7 — у 2026-му і коштуватиме 78,6 у 2027-му: удвічі більше, ніж на початку війни (розрахунок автора; склад програм у різні роки може відрізнятися). Ширша стаття «загальнодержавні функції» зросла сильніше — у 4,2 разу.
Кошторис Кабінету Міністрів і міністерств — 7,44, 14,32 і 20,31 мільярда гривень, але 4,94 з приросту 2027 року — переміщення: до нього вперше включили Державний комітет телебачення і радіомовлення (4,81, з них «Суспільне» — 3,06) та Український інститут національної пам’яті (0,14). У порівнянному складі (15,37 проти 12,89) зростання — 19,2%, а не 41,9%.
Судова адміністрація подорожчала вдвічі (16,32 → 32,62), Верховна Рада — у 2,2 разу (2,36 → 5,08), Офіс Генерального прокурора — у 1,7 разу, Офіс Президента — у 1,3 разу.
Гіпотеза «апарат дорожчає швидше за весь бюджет» не підтверджується: за 2022–2027 роки його вартість зросла вдвічі, середня зарплата — у 2,3 разу (з 14 848 до 34 409 гривень), увесь бюджет — у 2,7. Проблема не в ціні одного службовця, а в їхній кількості.
| Орган | 2022 | 2026 | 2027 (проєкт) | 2027 до 2022, разів |
|---|---|---|---|---|
| Кабінет Міністрів і міністерства | 7,44 | 14,32 | 20,31 | 2,7 |
| Верховна Рада | 2,36 | 3,89 | 5,08 | 2,2 |
| Офіс Президента | 0,85 | 0,88 | 1,07 | 1,3 |
| Державна судова адміністрація | 16,32 | 24,15 | 32,62 | 2,0 |
| Офіс Генерального прокурора | 12,55 | 18,61 | 21,15 | 1,7 |
| Обласні державні адміністрації | 9,63 | 10,11 | 11,99 | 1,2 |
| Державне управління справами | 2,81 | 4,15 | 4,73 | 1,7 |
Пам’ятка: величини, від яких рахується бюджет
Від цих величин рахують пенсії, виплати, оклади й податки. Значення йдуть у порядку: початок 2022 року, 2026 рік, проєкт 2027 року.
- Мінімальна заробітна плата на місяць: 6 500 (з 1 січня 2022 року; з 1 жовтня — 6 700), 8 647 і 9 546 гривень.
- Прожитковий мінімум на одну особу на місяць: 2 393, 3 209 і 3 559 гривень.
- Прожитковий мінімум для працездатних: 2 481, 3 328 і 3 691 гривень; у 2027 році для дітей до 6 років — 3 124, від 6 до 18 років — 3 895.
- Мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для тих, хто втратив працездатність: 1 934, 2 595 і 2 878 гривень.
- Середня заробітна плата на місяць: 14 848 (розрахунок автора), 30 088 (очікування) і 34 409 (план) гривень; у 2025 році — 25 946.
- Номінальний внутрішній валовий продукт: 5 191,0, 10 105,3 (очікуваний) і 11 144,4 (прогноз) мільярда гривень.
Населення скоротилося на 40%: чи скоротився штат держави?
Населення України — 52,0 мільйона у 1991 році, 41,2 на початку 2022-го і близько 31,0 у 2026-му: мінус 21% за три десятиліття і ще мінус 25% з початку 2022 року, разом −40%.
Дані 2026 року — оцінка: різні методики дають від 28,5 до 31,5 мільйона людей. Беремо 31,0; 41,2 мільйона на початку 2022-го — також оцінка, тому відсотки — орієнтир, а не точний вимір.
Державних службовців було 176,5 тисячі у 2020 році і 171,5 на кінець 2021-го; далі — 165,4, 159,9, 156,3 і 155,4 на кінець 2022–2025 років і 155,1 на 30 червня 2026-го: мінус 12% з 2020 року і мінус 10% з початку 2022-го. Рахуємо лише державних службовців, без посадовців місцевого самоврядування.
Людей меншає на 25%, службовців — на 10%.
На скільки держава зобов’язана скоротити апарат?
Візьмемо початок 2022 року за 100%. Населення тепер — 75%, державні службовці — 90%, а службовців на одного жителя — 120%: плюс 20%.
На 100 тисяч жителів припадало 416 службовців (171,5 тисячі на 41,2 мільйона), тепер — 500 (155,1 на 31,0). Було 240 жителів на одного службовця, стало 200.
Якщо повернути пропорцію початку 2022 року, за нинішнього населення апарат мав би налічувати близько 129 тисяч службовців, а не 155,1. Держава зобов’язана скоротити його приблизно на 17% — це близько 26 тисяч посад (розрахунок автора).
Йдеться не про корупцію і не про чесність чиновників, а про арифметику: податки збирають із меншої кількості людей, а апарат лишається розрахованим на більше населення. Бізнес, у якого клієнтів стало на чверть менше, скорочує штат — інакше банкрутство.
Що зробив би підприємець, у якого видатки більші за доходи?
Скоротив би витрати будь-яким способом, і першою — власну зарплату. Бюджет-2027 робить навпаки: видатки державного бюджету ростуть на 13,4%, а кошториси самої влади — швидше: Верховної Ради — на 30,7%, судів — на 35,1%, Офісу Президента — на 22,2%, Кабінету Міністрів — на 19,2% (у порівнянному складі).
Оборону під час війни не скорочують — це не обговорюється. Але рядки, що утримують саму владу, цим аргументом не прикрити.
Бізнес-план, який не сходиться, не підписують. Доходи 5 648 і видатки 7 272 мільярди гривень — це чернетка, а не бюджет: Верховна Рада зобов’язана або знайти доходи, або скоротити видатки — починаючи з тих, що утримують саму державу.
Часті запитання
Чому дефіцит бюджету-2027 — 15%, а не 14,6%?
Проста різниця «видатки мінус доходи» — 7 272,0 − 5 648,0 = 1 624,0 мільярда гривень, або 14,6% внутрішнього валового продукту (11 144,4 мільярда гривень). Офіційний дефіцит — 1 666,1 мільярда гривень, або 15,0%: він додатково враховує чисте кредитування — 42,2 мільярда гривень (держава видає 57,3 мільярда кредитів, а повертають їй 15,1).
Хто платить за дефіцит бюджету?
Платники податків — пізніше, через борг. Дефіцит покривають новими запозиченнями: у 2027 році їх заплановано на 2 275,6 мільярда гривень (зовнішніх 1 731,2, внутрішніх 544,4), а 706,7 піде на погашення старих боргів. Державний борг до кінця 2027 року сягне 12 307,1 мільярда гривень — 110,4% внутрішнього валового продукту, у 3,3 разу більше, ніж наприкінці 2022-го (3 715,1). Лише відсотки за ним коштуватимуть 474,1 мільярда гривень.
Скільки гривень піде на оборону у 2027 році?
На оборону за функціональною класифікацією — 4 023,7 мільярда гривень: 54,9% видатків і 36,1% внутрішнього валового продукту, або 11,0 мільярда гривень щодня. Це більше за всі власні доходи держави (3 155,0). Ширше визначення — сектор безпеки й оборони — 4 885,0 мільярда гривень (43,8% внутрішнього валового продукту). На початку війни, у 2022 році, оборона коштувала 1 143,2 мільярда гривень — 42,1% видатків.
Скільки державного апарату зайве?
За арифметикою відсотків — близько 17%, або 26 тисяч посад: за рівня початку 2022 року (416 службовців на 100 тисяч жителів) і нинішнього населення 31,0 мільйона апарат мав би налічувати близько 129 тисяч, а налічує 155,1. Якщо населення ближче до реєстраційної оцінки 28,6 мільйона, надлишок більший — близько 36 тисяч (23%). У грошах 26 тисяч посад — орієнтовно 15,6 мільярда гривень на рік за середньою оплатою праці службовця 2025 року (близько 599 тисяч гривень на рік), тобто менш як 1% дефіциту: скорочення апарату — питання принципу, а не рятівна сума. Усе — розрахунок автора для державних службовців.
Що таке міжнародна допомога в державному бюджеті?
У бюджеті це «офіційні трансферти»: гранти та кредити від інших держав і союзів, які зараховують до доходів. У 2027 році вони становлять 2 493,0 мільярда гривень, або 44,1% доходів, із них 2 458,6 — кредит Європейського Союзу. Стрибок із 554,8 у 2025 році до 2 306,8 у 2026-му пояснює облік кредиту Європейського Союзу в доходах, тому порівнювати ці два роки без поправки не можна.
Чому бюджет називають бізнес-планом зі збитком?
Бо це план доходів і видатків на рік, як у підприємця, але видатки перевищують доходи на 28,8%. Підприємець у такому становищі мусить скоротити витрати — навіть відмовитися від власної зарплати. Держава ж закриває розрив боргом: 4,6 мільярда гривень щодня.
Джерела
Як ми рахували. Дефіцит 2025 року, співвідношення «разів», частки й відсотки — розрахунок автора за цифрами пояснювальної записки до бюджету-2027 (доходи 2025 року взято за запискою — 3 804,1 мільярда гривень; у документі комітету Верховної Ради — 3 841,0). Населення порівнюємо з 1991 року (52,0 мільйона), апарат — з 2020 року, бо саме з нього є послідовний ряд державних службовців; «початок 2022 року» — стан на 31 грудня 2021-го (171,5 тисячі службовців, 41,2 мільйона жителів), а населення 2026 року (31,0 мільйона) — оцінка. Норма апарату — 416 службовців на 100 тисяч жителів, помножені на 31,0 мільйона: близько 129 тисяч, тобто на 26 тисяч (17%) менше, ніж 155,1 тисячі.
- Верховна Рада України: пояснювальна записка до проєкту закону «Про Державний бюджет України на 2027 рік» (законопроєкт 16000)
- Верховна Рада України: картка законопроєкту про Державний бюджет України на 2027 рік
- Верховна Рада України: розподіл видатків за функціональною класифікацією на 2025–2027 роки
- Верховна Рада України: доходи й фінансування державного бюджету на 2027 рік
- Верховна Рада України: видатки за програмною класифікацією на 2025–2027 роки
- Верховна Рада України: прожитковий мінімум і мінімальна заробітна плата на 2027 рік
- Верховна Рада України: прогноз державного боргу на 2027 рік
- Верховна Рада України: звіт про виконання державного бюджету за сім місяців 2026 року
- Верховна Рада України: зміни до бюджету-2026 (законопроєкт 15224), пояснювальна записка
- Верховна Рада України: зміни до бюджету-2026 (законопроєкт 15224), порівняльна таблиця доходів
- Верховна Рада України: зміни до бюджету-2026 (законопроєкт 15224), фінансування
- Верховна Рада України: виконання державного бюджету 2022–2023 років, функціональна класифікація (законопроєкт 10000)
- Верховна Рада України: програмна класифікація видатків 2022–2024 років (законопроєкт 10000)
- Верховна Рада України: виконання державного бюджету 2022–2023 років (законопроєкт 10000)
- Верховна Рада України: виконання державного бюджету 2023–2024 років (законопроєкт 12000)
- Комітет Верховної Ради з питань податкової та митної політики: доходи 2025 року
- Міністерство фінансів України: «Бюджет України 2022»
- Кабінет Міністрів України: уряд схвалив проєкт державного бюджету на 2027 рік
- Центр економічної стратегії: дослідження (внутрішній валовий продукт 2023–2024 років)
- Державна податкова служба: розмір мінімальної заробітної плати
- Державна податкова служба: розмір прожиткового мінімуму
- Міністерство соціальної політики: розміри прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії
- Огляд закону про Державний бюджет на 2026 рік: основні показники та соціальні мінімуми
- Середня зарплата в Україні за 2021–2023 роки (за даними Державної служби статистики)
- Національне агентство України з питань державної служби: склад державних службовців на 31 грудня 2021 року
- Національне агентство України з питань державної служби: склад державних службовців на 31 грудня 2022 року
- Національне агентство України з питань державної служби: склад державних службовців на 31 грудня 2025 року
- Національне агентство України з питань державної служби: склад державних службовців на 30 червня 2026 року
- Національне агентство України з питань державної служби: статистичний звіт про оплату праці за 2025 рік
- Інтерфакс-Україна: населення України в 1991 році та сьогодні (Міністерство соціальної політики)
- Укрінформ: оцінка населення підконтрольної території України (Інститут демографії)
Перевірте на собі
Податки й бюджет — лише половина картини. Друга половина — гроші, які держава віддає тим, хто відкриває власну справу. Порахуйте, на який грант може розраховувати ваш бізнес.
Читайте також: